对美国的长远战略利益形成了威胁，可是让美国全面参战，让美国士兵上战场，对于美国政治家来说，还显得理由不够充分。 1940年，丘吉尔向他提出支援英国一批旧军舰的要求时，他不失时机地将这一目标往前推进了一步。按照美国法律，只有当这批约50艘旧军舰被证明对美国国防毫无价值时，才能另作他用。于是罗斯福提出用租借英国在西印度群岛上的一系列海军基地作为条件，这样就能向美国国会表明，这笔交易增强了美国在世界范围内的防务能力。 这一行动更重要的意义是，它表明美国迈出了从中立立场到同抵抗轴心国的国家站在一起的第一步，美国从此成为这些国家的一个非交战国盟友。 罗斯福深知，美国已经走上了这条路，以后自会慢慢地、必然地进入完全交战状态，直至为打败纳粹法西斯做出应有的贡献。 ...

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